立异求生长 开放办森工
奋力走出重点国有林区周全振兴的新路子
——在全省森工事情聚会上的讲话
李 坤
（2017年2月18日）
同志们：
这次全省森工事情聚会是经由省委、省政府赞成，总局党委决议召开的＞刍岬闹饕姑，周全深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特殊是两次对龙江的主要讲话精神，深入贯彻中央和省委的战略安排，总结去年岁情，安排安排今年使命，统一头脑，坚定信心，开拓立异，真抓实干，奋力走出重点国有林区周全振兴的新路子。维峰副省长对聚会作了主要指挥，少青专员还要代表国家林业局做主要讲话，我们要一并抓好落实；嵘媳硌锪四康闹卫硐冉ノ，有4家单位作了典范履历交流，各人要认真学习借鉴。
下面，凭证总局党委聚会讨论意见，我讲四个方面问题。
一、总结2016年岁情，坚定深化刷新转型生长的信心
一年来，在省委省政府和国家林业局的准确向导下，森工上下同心，起劲起劲，圆满完成磷器项事情使命，实现了“十三五”优异开局。整年工业总产值完成533.7亿元，增添6.4%，高于全省经济增添水平0.3个百分点。其中“三江”林区和直属单位工业总产值完成350.2亿元，增添7.3%，高于全省1.2个百分点；伊春林区工业总产值完成183.5亿元，增添4.9%。
（一）系统上下头脑进一步解放。我们把深入学习贯彻落实习总书记两次主要讲话精神，特殊是对重点国有林区的特指要求，作为主要的政治使命和头等大事，做出系列安排，在全系统掀起“学讲话、谋振兴、闯新路”热潮，推进习总书记主要讲话精神在林区落地生根。省委高度重视森工的生长，专门安排森工系统党政向导干部在省委党校举行了专题钻研班，系统内开展了为期三个月的“学习主要讲话精神、解放头脑大讨论”运动，梳理出制约森工生长的突出问题76个，开展了14个重大课题调研运动，以习总书记主要讲话精神引领头脑解放，指导刷新实践，汇聚了增进森工刷新生长的强盛动力。
（二）工业转型迈出坚实程序。我们坚持大项目引领发动，一连推进工业转型。重点项目建设取得希望。推进52个项目建设，总投资额79.5亿元，完成投资23.1亿元。林下经济规模一直扩大。林下经济实现产值324亿元。重点建设了50个森林食物质料基地和10个千亩北药莳植基地，其中有10个基地被列入省级“互联网+农业”高标准莳植树模基地，2个成为样板树模基地。农业播种面积695万亩，黑木耳莳植12.7亿袋，北药莳植面积8.7万亩。森林食物产值实现72.2亿元；生态旅游累计接待游客突破1150万人次、同比增添15%，实现收入61亿元、同比增添18%。亚布力、汤旺河、凤凰山成为省级旅游度假区。着力优化工业结构。研究制订了森工集团组建计划，着手调解工业结构和生长重点，探索了资源、资产与资源对接模式，与天邦集团万万头生猪养殖的相助项目率先在东方红局启动试点。
（三）生态建设基础进一步牢靠。我们坚持把；ず团嘤肿试醋魑∈姑，切实增强生态文明建设。一连实现了森林面积、蓄积、覆被率和公顷蓄积“四增添”，森林资源数目和质量获得有用提升。完成更新造林22.8万亩，为妄想的121.3%，其中营造经济果林15149亩。林口、东京城局国家森林可一连谋划试点以及铁力、大海林、朴直局森林沟系谋划试点取得新希望。建设了森林资源基础信息治理平台，起源实现了“一张图”治理。探索了林业碳汇生意项目治理模式，翠峦局碳汇生意项目、林口局碳汇造林项目通过国家发改委备案。核办林政案件4404起，查处率100%？沽搜纤喙セ魃媪治シǚ阜ㄗㄏ钚卸，整理不法占用林地项目151个、查处不法占用林地面积257.07公顷。增强了自然；で慕ㄉ韬椭卫，完成了国际主要湿地和国家湿地公园申报，推进了东北虎豹国家公园建设。增强护林防火、病虫害防治事情，整年未爆发较大以上森林火灾。
（四）各项刷新周全推进。我们认真贯彻中央6号文件精神，凭证省委省政府“四脱离、一转型”的安排要求，对国有林区刷新系统谋划，起劲推进。认真修改完善《黑龙江省重点国有林区刷新总体计划》，经省委省政府讨论通事后以黑发[2016]36号文印发，五营、巅峰娱乐官网、朴直、清河四个刷新试点单位趟出了路子，形成了模式，已经挂牌运营。各项配套刷新齐头并进，沾河、朴直、亚布力三个管委会均逾额完玉成口径财务收入年度妄想，以牡丹江木料加工厂为代表的院墙企业刷新取得新突破，着手整合撤并总局机关“木”字头机构和系统内靠治理费供养的事业单位，检法移交事情正在平稳过渡，事业单位分类刷新正在梳理推进，“三供一业”刷新已完成统计上报事情。深化了行政审批制度刷新，完成了总局“两简单图”建设，累计下放审批事项131项、作废29项，实验行政执法“双随机一果真”？沽饲宀俗屎椭苋蠹，建设了数据库，着手整章建制，企业治理进一步规范。
（五）民生福祉进一步提高。我们坚持转型与民生两不误、两增进，加大民生投入力度，一直提升林区职工群众的获得感、幸福感。就业创业形势一连向好，新增就业3.1万人、就业难题职员再就业1.1万人；建设林区下层就业效劳平台和大学生创业种子资金，组织化劳务输出1500余人次。职工人为性收入一连增添，在岗职工平均人为抵达3.3万元。建成棚改房11465套，逾额完成妄想使命；完成农村公路新建续建449.6公里。龙煤集团分流职员吸收事情平稳有序，争取了资金，落实了项目。社会包管水平一直提高，启动了全民参保挂号事情，周全实验危害调剂金治理步伐，工伤参保职员待遇平均每月增添270元；发放一次性安顿职员社保津贴14.7亿余元；认定厂办大整体刷新职工身份11.1万人；发放社会救助资金3.08亿元；住房公积金归集9.43亿元，惠及职工8.32万人。
（六）党的建设进一步增强。我们周全贯彻落实党要管党、从严治党要求，坚持党要管党从党内政治生涯管起，从严治党从党内政治生涯严起，起劲营造了风清气正、做事创业的政治生态。宣传头脑文化事情取得新效果。周全推进头脑品德建设和精神文明建设运动，涌现出以天下品德模范朱彩芹为代表的一大批先进典范群体、小我私家和“天下文明村”雪乡等优质文明景区，森工生长软实力进一步增强。向导班子和干步队伍建设获得进一步深化。深入学习党的十八届六中全会精神，贯彻落实《准则》《条例》，向导干部和宽大党员政治意识、阵势意识、焦点意识和看齐意识一直增强，党内政治生涯获得进一步规范，党委聚会制度、党的民主生涯聚会制度、“三重一大”决议制度获得有用实验。规范选人用人行为，对全系统2013年以来干部选拔任用情形和干部人事档案专项审核情形举行了检查。党的下层组织建设获得夯实。深入开展“两学一做”学习教育，抓好中组手下层党建七项重点事情使命落实，完成40个单位党委换届事情。深入开展“三建五争”运动，选树了一批典范群体和小我私家。落实省委巡视整改意见。重点针对党的向导弱化、党的作用施展不显着、党建事情不到位、党员意识不强、纪律和规则松懈等突出问题，集中整改落实。党风廉政建设深入推进。严酷落实周全从严治党主体责任，建设“三级联动”的事情推进机制，层层压实“两个责任”，推动了周全从严治党向下层延伸。查处违反八项划定案件33起，处置惩罚89人；受理信访举报548件，立案221件，处分309人。平安林区建设继续深化，扶贫解困和社会救助力度进一步加大，开展了信访积案化解集中攻坚百日专项行动。工会、共青团、统战事情均取得新效果。
回首已往的一年，我们在周全停伐的压力下，迈开了转型的坚实程序，国有林区再现生气和活力，这是宽大干部职工扎实苦干、奋力拼搏的效果。在此，我代表总局党委、总局，向全系统宽大干部群众、向体贴支持森工刷新生长的驻省专员办、伊春市委市政府、新闻媒体及社会各界人士，体现衷心的谢谢!
在一定效果的同时，我们也苏醒熟悉到森工现在保存的一些突出问题。部分向导干部在经济生长新常态下驾驭市场经济的能力缺乏；经济总量偏小，转型生长缺乏龙头发动；历史肩负极重，林区基础设施还较量薄弱，职工收入偏低；党要管党、从严治党使命依然难题等等。这些问题，需要我们在以后的事情中切实加以解决。
二、充分认清形势，增强周全深化刷新、加速转型生长的责任感和紧迫感
森工现在正处于最主要的转型时期，也是亘古未有的重大机缘期。党的十八大以来，习近平总书记关于林业的主要指挥、指示、讲话达100多次，涉及林业刷新、造林绿化、生态；ぁ⒐ひ瞪さ雀鞲龇矫。习总书记2014年到内蒙古调研，就曾到森工林区探望职工群众；去年5月视察黑龙江，首站又选择了伊春森工林区，对林区生态；ぁ⒅肮ど摹⒆蜕ぬ岢隽嗣魅芬。重点国有林区的生态职位、经济职位、社会职位越来越高，生长的空间和潜力越来越大。省委、省政府也十分重视森工刷新生长，体贴职工生涯，宪魁书记、陆昊省长等向导多次深入森工林区调研，指导森工刷新生长，这在历史上也是空前的。森工各级组织、各级向导干部必需充分认清形势、掌握生长时势，增强周全深化刷新、加速转型生长的责任感和紧迫感，以越发苏醒的头脑、越发自觉的行动，顺势而为、乘势而上，抢抓机缘、推动生长。
一要捉住我省鼎力大举生长“两山经济”的战略机缘，抢占制高点、打造主战场。习近平总书记视察我省事情时指出：“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”这一主要论断为黑龙江经济生长指明晰偏向，也为重点国有林区转型生长点亮了明灯。省委省政府正在全力推动“两山经济”生长，出台妄想，制订政策，支持工业生长。我们森工拥有10万平方公里的施业区，笼罩10个市地，无论是绿水青山，照旧冰天雪地，我们占尽先机，显足优势，正是大显身手的好时间。以是总局党委审时度势，适时提出要抢占制高点、打造主战场的招呼，主要基于以下三点思量。一是生长之需。周全停伐后，巅峰娱乐官网主要事情就是在；ず团嘤蒙肿试吹奶跫下，鼎力大举生长接续替换工业，包管林区经济一连康健生长？凸鄣乜，森工的替换工业不生长，我们就无法挣脱对天保政策的依赖，就无法解决周全停伐后职工的转岗就业问题，更无法从基础上有用解决自然林；の侍。二是潜力重大。据统计，我国食物消耗市场规模达12万亿元，旅游收入和人数划分抵达4万亿元、41亿人次，并且住民在康健、时尚、休闲和养生等方面的消耗需求还在一直增添，总需求空间重大。森工有858万公顷的广袤森林，有695万亩多种谋划用地，有以汤旺河、凤凰山、巅峰娱乐官网小九寨为代表的景观资源和以亚布力、雪乡为代表的冰雪资源，生长绿色经济和冰雪经济具有得天独厚的供应优势，虽然前期开发力度不敷，市场份额小，但生长潜力重大。三是政策向好。国家鼎力大举推进供应侧结构性刷新，开启新一轮东北老工业基地振兴历程，国家林业局一连三年召开天下林业工业大会推进林业工业生长，这些都是我们生长绿色经济和冰雪经济的强盛助力。时间不等人，我们要牢牢捉住这个机缘，坚决摒弃靠国家给钱过日子的“等靠要”头脑，彻底作废“靠土地租金”维持生计的消极懈怠想法，驻足自身富厚的资源，借助需求侧的强盛拉动，鼎力大举生长森林食物、森林（冰雪）旅游、康健养老等工业，大手笔建设大项目，用大项目引领大工业，真正把森工酿成“两山经济”生长的制高点和主战场。
二要捉住深化国有林区刷新的战略机缘，加速理顺体制机制。周全停伐后，面临新形势、新使命，森工政事企合一的体制障碍，困扰了林区生长。森工不刷新，就无法突破妄想经济体制形成的桎梏，就无法面临周全停伐后泛起的种种矛盾，更无法有用激活和释放资源潜力。已往我们有钱的时间，感受日子很好，不想刷新；比及经济危困、资源；氖奔，我们没有政策支持，靠自己的实力，无法实现刷新；而现在我们正处在一个转型生长的主要节点，正是卸肩负、求生涯、促生长的要害时期，中央政策支持刷新，机缘千载一时，我们何乐而不为？一是中央出台了《国有林区刷新指导意见》，为刷新提供了政策取向，为向上争取政策留下了端口；我省制订了《黑龙江省重点国有林区刷新总体计划》，为破解困扰林区多年的体制机制问题指明晰偏向、开发了路径。二是重点国有林区刷新是习总书记关注的龙江三大刷新之一，也是国家和省强力推进的重点刷新，标记着森工刷新必需奋力前行，义无反顾。三是宪魁书记把国有林区的刷新使命归纳综合为“四脱离、一转型”，很是清晰明确，切合刷新现实。既体现了省委对刷新的重视，又为我们指偏向、切脉搏。我们要牢牢捉住这次机缘，理顺体制、立异机制，找准定位、明确职能，卸掉历史肩负，注入生长活力。刷新涉及到方方面面的利益调解，必将带来阵痛和攻击。我们必需进一步解放头脑，一切以阵势为重，舍弃小我私家利益、局部利益，变被动刷新为自动加入，做刷新的坚定拥护者、践行者、增进者。
三要捉住各项支持政策叠加的战略机缘，推进森工生态建设和经济社会协调生长。目今国家和省相关支持政策一直出台，多重叠加，必将有力推动森工生长。一是生态方面，天保工程投入一直增添，今年管护费提高到每亩10元，造林投资津贴标准也有所提高；新增了物种国家公园、国有林区防火应急蹊径、国家森林公园等资金渠道；国家周全实验森林防火二期妄想，投入力度加大；给予龙江森工一定额度的国家储备林建设基金；东北虎豹国家公园体制试点和自然资源产权制度刷新试点已经启动；重点生态基础设施将加大投入，各项森林谋划工程使命量也将有所增添。二是工业生长方面，国家林业局与建设银行相助设立了1000亿元的林业工业生长投资基金，我们可争取到一定额度用于龙江森工工业生长；新一轮东北老工业基地振兴已将森工纳入实验规模；森工重大的生态功效溢出效应，契合国家建设生态文明制度系统的生态效益赔偿、碳汇生意等制度刷新走向，政策盈利、刷新盈利显而易见。三是社会民生方面，林区社会基础设施建设纳入了各级地方经济社会生长妄想，对公路、小城镇建设等给予重点倾斜，深山远山搬家、债务化解等刷新配套政策正在酝酿制订，林区社会事业生长也迎来了难堪机缘。
在看到机缘的同时，我们还要客观预计面临的挑战。第一，人的挑战是最大的挑战。森工能否捉住机缘乘势而上，要害在人，要害在向导干部。天下上最难战胜的是自我，最难改变的也是自我。不首先解决人的头脑看法问题，就无法实现森工的振兴生长。不可否定，现在森工许多干部职工十分看重国有身份，躺在天保政策上睡大觉，宁愿开得少，也不肯闯市；机关一些早该转企的事业单位职工，看不清刷新阵势，仍然心安理得地吃治理费，没有什么孝顺，甚至连班都不上，每个月却拿比下层还高一倍的人为，还时时时的要上访，良心何在，情何以堪。我们部分向导干部的头脑看法还很守旧，习惯于原有事情套路和模式，不学习，不探索，不接受新头脑；权力意识根深蒂固，纪律意识、规则意识淡；缺乏继续意识，缺乏责任感和使命感，保存懒政怠政征象；抓生长能力不敷，政策研究能力不顺应等等。这是我们生长的大敌，必需彻底根除。第二，体制机制的挑战是最根天性的挑战。机制的僵化，让我们固步自封，固步自封，倾轧外来投资者，宁愿自己做不大，也决不让外来投资者进入相助，骨子里始终要坚持国有国营的范儿！森工集团著名无实，没有实质性运作。黑森集团只是严酷意义上的经销公司，没有自己的加工基地，没有自己的企业和产品。小贷公司、旅游公司、林业中心医院的谋划状态更令人堪忧！同时，利益固化又让我们各自为战、局自为战，造成产品类似，工业同构，恶意竞争，资源铺张。这是我们生长最大的障碍，必需彻底突破。第三，市场的挑战是最严肃的挑战。市场化水平不高，工业链条短，产品缺规模、缺品牌，整体性缺乏营销，这些都会导致我们在强烈的市场竞争中处于劣势。同时，福建、云南、四川、吉林等省份林业工业生长异军突起，又会支解市场，形成越发强烈的竞争。这是我们生长最大的磨练，必需彻底面临。
三、立异生长行动，扎实做好森工刷新生长各项事情
2017年是实验“十三五”妄想的要害之年，也是森工历史上压力最大的一年。我们既要周全深化刷新，又要确保系统稳固；既要；ど，又要推进转型生长，这是对我们各级党政向导的严肃大考。我们森工各级党政班子比任何时间都需要越发团结，巅峰娱乐官网干部职工比任何时间都需要越发承重，巅峰娱乐官网步队比任何时间都需要越发坚守。为此，总局党委响亮提出“立异求生长、开放办森工”的生长理念。把森工的刷新和转型生长基点定位在立异上，旨在挣脱古板头脑看法、体制机制、方法要领的约束，接受新理念、新路径、新的商业模式、新的生长业态，以开放的姿态，向社会敞舒怀抱，迎接新一番生长机缘的到来。总局党委明确提出，要奋力走出重点国有林区周全振兴的新路子。就是要驻足森工生长现实，探索今年和以后一个时期的五条生长路径。一要坚持生态为先，一连强化生态建设，走强基固本之路；二要坚持刷新为要，着力活化体制机制，走周全深化刷新之路；三要坚持生长为上，加速工业项目建设，走立异转型生长之路；四要坚持民生为本，办妥民生实事，走提高林区职工群众福祉之路；五要坚持党的向导，一直增强和刷新森工党的建设，走周全从严治党之路。总局党委还正式提出，要向导林区宽大职工群众过日子、过上好日子、过上有尊严的日子。这是时代的召唤，林区人民的期盼，是历史付与巅峰娱乐官网神圣职责。我们各级党委必需强化使命继续，一以贯之，高昂有为，义无反顾。过日子，就是通过即期起劲，让森工人有业就、有支开，能够包管基本生涯；过上好日子，就是通过三到五年的起劲，让林区住民人均收入抵达或凌驾全省垣镇住民人均收入水平，城镇基础设施建设、社会事业生长遇上或凌驾周边县城水平，与全省人民同步奔入小康；过上有尊严的日子，就是通过更长时间的起劲，让林区职工群众生涯水平跃上更高台阶，获得感和幸福指数进一步提升，行业自豪感进一步增强，在生态上有职位，在社会上有职位，受到社会的普遍尊重和仰慕。
总局党委确定今年为周全深化刷新之年、立异生长之年、强化治理之年、树立形象之年。事情总体思绪是：周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济事情聚会、省委十一届八次全会、省委经济事情聚会和天下林业厅局长聚会精神，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话特殊是对我省两次主要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，牢靠树立立异求生长、开放办森工的理念，深化国有林区刷新，强化生态；ず团嘤，优化工业结构，加速转型生长，增进民生福祉，奋力走出重点国有林区周全振兴的新路子，以优异效果迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
今年经济社会生长的主要预期目的是：全林区经济坚持中高速增添，其中“三江”林区在确保7%的条件下力争抵达7.5%；森林生态旅游业增添16.7%，多种谋划工业增添8%。职工年均人为抵达3.5万元，谋划性收入比上年提高10%。
实现上述目的，要重点做好以下六个方面事情。
（一）一连推进生态建设，筑牢生长之基
生态建设是国家付与森工重点国有林区的主体使命。我们要切记习近平总书记的教育，要像敬重眼睛一样敬重生态，要像；ど谎；ど。牢靠树立绿色生长理念，继续实验晴天保二期工程和巨细兴安岭、长白山林区生态；び刖米屯。一要强化资源；。坚决守住林地和森林、湿地、植被、物种四条生态；ず煜。要从严控制建设项目使用林地，组织开展攻击破损森林资源、林地清查和湿地；さ茸ㄏ钚卸，严肃攻击毁林开垦、不法占用林地、破损森林资源、破损湿地等违法犯法行为。加大森林谋划羁系力度，强化森林资源治理和监视执法，对驻各林区、林业局专员办和资源战线职员实验总局笔直治理。落实森林防火责任制，增强专业步队和设施建设，增强火源治理，确保不爆发较大以上森林火灾。一连推进林。ㄋ┱铣凡⒑蜕泼，增强有害生物防治，增强湿地；ば薷，严酷；ひ吧参，增强国家公园、湿地公园、森林公园和种种自然；でㄉ，打造中国最好的生态功效区。二要强化资源培育。严酷执行《森林谋划妄想》，周全科学谋划森林。今年全系统更新造林28.3万亩，森林抚育748万亩。要增强森林抚育质量羁系和验收，启动森林质量精准提升工程，实验区域工程树模项目，抓好森林谋划样板基地、树模林。ㄋ⑹髂Ａ职嘟ㄉ，增强盛海林、朴直、铁力三个省级森林沟系谋划树模点建设。鼎力大举推进国家储备林基地建设，一连推进东京城、林口森林可一连谋划试点，重点培育红松、三大硬阔等用材林和树莓、坚果等经济林Ｆ鹁⑻剿魃Ю凸πЪ壑祷吞蓟闵饣，抓好碳汇谋划试点。三要强化制度建设。贯彻执行国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度刷新的指导意见》，实验国有森林资源有偿使用制度；贯彻执行《向导干部情形损害责任追究步伐》，建设越发科学的生态评价审核制度系统，加大生态指标审核权重，使生态；す娣痘⒅贫然。
（二）周全深化森工刷新，增强生长之能
要把刷新作为破解难题、增进生长的主要手段，起劲稳妥推进各项刷新，引发森工内生动力。一要推进国有林区刷新。要蹄疾步稳，试点先行，掌握住“2018年三脱离”和“2020年四脱离”两个要害节点，厘清森林资源治理、社会行政治理、企业运营“三条线”，起劲推进“四脱离、一转型”。继续深化完善第一批试点，启动双鸭山、鹤立、通北、山河屯、大海林、东京城、铁力、新青等8个刷新试点，同时发动其余林业局内部分开。稳步启动松花江林管局“作废中心治理条理、实验扁平化治理”刷新试点。二要推进总局机关和事业单位刷新。推进森工集团及其子公司实质化组建、实质化运营。整合撤并因停伐而失去职能或职能弱化的机构，鼎力大举吊销系统内靠治理费供养的事业单位，将优异人力资源向其他部分或森工集团设置。推进有谋划性子事业单位企业化治理，市场化谋划，逐步转制为企业。三要推进财税体制刷新。继续抓好“2+1”管委会财税体制刷新事情，鼎力大举生长总部经济，各单位新上项目原则上都到3个管委会注册，税收双方协商分成。同时起劲争取我省扩大林区管委会试点，在全林区实现优化结构。四要推进都会院墙企业刷新。充分验展地缘优势，进一步释放厂房、园地潜力，盘活存量，做优增量，推进主营转向、产品转型、多业并举？顾山Щ煜兄扑⑿率缘。五要抓好林业公安体制刷新。要凭证天下森林公安深化刷新事情聚会要求，围绕《深化森林公安刷新指导意见》确定的目的使命，团结森工林区现实，坚定不移推进林业公安体制刷新，切实提升公安机关履职能力，；ど肿试辞寰，维护林区社会稳固。六要按上级统一要求抓好其他刷新。重点抓好事业单位分类刷新、行政审批制度刷新、厂办大整体刷新、“三供一业”刷新等。
（三）鼎力大举推进工业转型，做强生长之翼
工业生长是森工经济社会生长的重中之重，是保生态、促刷新、惠民生的主要基础。要深刻熟悉到，彻底；ぷ『诹ぶ氐愎辛智馄笊，林区职工群众的生涯和生长问题不获得很好地解决不可；解决职工群众的生涯和生长，没有强盛的经济基础不可；强盛经济基础的形成，没有强盛的工业系统支持不可；强盛工业系统的形成，没有外部的重投资、大投资不可。森工的生长，靠国家政策支持是必需的，但完全依赖国家政策过日子是不敷的。必需深刻明确和牢牢掌握习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”、“生态就是资源，生态就是生产力”等主要叙述，念好山水经、冰雪经，抢占制高点，打造主战场。一要加速优化调解工业结构。要扎实做好刷新升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。以木料做为主质料的工业是巅峰娱乐官网“老字号”，要自动减量，流通质料泉源，做精做细，产品升级；以林区其他资源为质料的森林食物、林药、种养业是巅峰娱乐官网“原字号”，要优化存量，深度开发，延伸工业链；以生态景观、冰雪资源为依托的森林旅游、森林康养工业是巅峰娱乐官网“新字号”，要指导增量，做优做强，培育壮大。要团结供应侧刷新，重新谋划林区工业整体结构，在坚持稳步生长森林旅游、食用菌、林药、莳植养殖等全域性工业基础上，施展区域较量优势，突出优势特色工业，整合资源、融合工业、集聚项目，阻止资源碎片化和产品同质化竞争。总体上实验“486”妄想结构，即划分4大板块、生长8大工业、加速形成6条工业链。在空间结构上突出主导工业，妄想为4大板块：北部林区莳植经济板块，重点结构生长大豆、玉米及油菜、冬小麦轮作莳植和旅行及养蜂工业，生长极寒地区毛皮动物养殖工业；东部林区养殖经济板块，重点结构生长生猪养殖及其关联工业，以及紫苏莳植加工、高品质水稻莳植等高效农业；南部林区食用菌、林药经济板块，重点结构生长食用菌工业、林药工业；中部林区森林旅游经济板块，重点结构生长生态旅游和冰雪旅游，整合亚布力、雪乡、凤凰山、虎峰岭、小九寨等景区，妄想建设大亚布力、泛亚布力旅游荟萃区。同时向北延伸，妄想建设兴隆鸡冠山、绥棱森林都会、通北油菜花海、沾河大湿地旅游精品线路。在工业结构上确定为8大重点工业，即：莳植养殖业、营林业、森林旅游业、森林食物业、木料精湛加工业、绿色矿工业、林药业、修建业，别的，还要生长好粮食仓储物流、效劳业品级三工业。在上下游结构上加速形成6条工业链，即：以生态旅游、冰雪旅游和森林康养为主的森林旅游工业链，以坚果、浆果、食用菌、山野菜收罗加工为主的森林绿色食物工业链，以油菜、冬小麦、紫苏等高效经济作物为主的莳植加工工业链，以极寒地区毛皮动物和森林猪、森林鸡、森林鹅、林蛙、冷水鱼以及牛、驴等大牲畜为主的养殖加工工业链，以人参、平贝、五味子莳植和野生药材收罗加工制药为主的林药工业链，以木料境外采伐初加工、境内精湛加工为主的林产工业工业链。二要加速大项目建设。要按山系、沟系、跨行政区域谋划大项目，市场化设置资源，培育整合出一批具有精湛加工能力和规模效益的龙头工业项目和龙头企业。要着力抓好省里确定的亚布力机场建设、黑森集团组建运营等重大项目，抓好今年101个森工重点项目，项目总投资217亿元，力争完成年度投资60.3亿元。旅游业要以2018年亚布力机场通航、高铁通车为主要时间节点，以亚布力滑雪旅游度假区为焦点，以雪乡、亚布力、亚雪线为主干，整合周边凤凰山、虎峰岭、小九寨、林海雪原等景区，集中打造大亚布力旅游荟萃区，团结东南西坡雪场开发，把引进战略投资者和大的旅游综合体作为今年的重点，起劲与有实力的大企业、大财团洽谈相助。统筹妄想建设亚布力、雪乡、凤凰山、虎峰岭、巅峰娱乐官网等景区之间或外环公路，支持通北油菜花海旅行路刷新，实现东部景区互通互联、张广才岭全域旅游和北部旅游线路开通。重点打造亚布力高山滑雪场雪道缆车及配套设施项目、凤凰山UFO探秘项目、雪乡和威虎山国家森林公园建设项目、鸡冠山旅游项目、通北油菜花海旅行农业项目、镜泊湖和莲花湖周边旅游建设项目、朴直和清河局休闲度假和旅居康养建设项目。森林食物业要抓好食用菌生产加工，抓好以蓝莓、树莓、红松籽为主的浆果、坚果工业链延伸。重点支持通北局蓝莓、亚布力局红树莓、迎春黑蜂、桦南紫苏精湛加工项目建设。要鼎力大举生长林药莳植加工，接纳企业+基地+农户模式，实现单品种、规；⒁┏涞。莳植养殖业要打绿色牌、走特色路，抓晴天邦集团万万头生猪养殖项目结构，优化谋划模式和赚钱模式，支持和推进东方红局项目开工建设；起劲同大庄园等大型畜禽工业集团洽谈，开展牛、驴、森林鸡等产加销相助。要加速推进迎春林业局粮食储运120万吨仓储设施项目、森林食物加工厂和哈尔滨黑森保健品综合加工厂项目。要加速生长鱼类养殖，向林区水域要效益。要加速外洋资源开发，将谋划项目从木料采伐加工扩展到莳植养殖、商品商业等领域。起劲生长绿色矿业，开发林区地下矿产资源。要加大招商引资力度，开展“招商之冬”“招商之春”运动，整年要完成引资27.5亿元，引进亿元以上项目6个。要增强项目治理，研究谋划模式、赚钱模式和市场容量，以投入产出、就业承载确定项目。以后重大项目、重大投资、重大资源设置，都要经由总局党委聚会讨论通过，形成工业生长一盘棋。要推进科技效果工业化，提升转型项目的科技含量。三要加速与资源市场对接。企业生长有两种战略：一种叫产品运营战略，也叫“上楼梯战略”，即完全依赖自己的资金积累转动生长；另一种叫资源运营战略，也叫“上电梯战略”，即借助金融资源的实力，使企业的规模和实力迅速提升，以最快的速率占领竞争的制高点。与资源市场对接是森工集团现在必需走的路径。我们要牢靠树立立异求生长、开放办森工的理念，借助外力推进森工转型生长。全力推动旅游企业、森林食物企业上市，推进森工集团借壳哈慈股份上市。要与至公国际集团相助，信用护航，靠大联强。支持兴隆局开展信用经济试点，探索强化工业关联、增进跨界融合，运用信用评估和全民入股方法，实现资源、资产、资源市场化运营，打造可复制的兴隆模式。要探索接纳PPP模式，推进林区公共基础设施建设。要把整合、活化资产和建设基金作为筹集资源的两个主要抓手，加大筹融资力度。要探索建设银行或财务公司，组建资产运营公司，注入土地、房产、厂房等资产。四要增强市场营销系统建设。在生长实体经济的同时，鼎力大举开展市场营销Ｆ鹁⒂胫泄饧畔嘀，妄想建设龙江森工森林食物网络营销平台，强化旗舰店和网络销售平台功效，提高运营能力Ｆ鹁⒓尤胫种终够，推介森工产品。增强与主流媒体、着名文化公司相助，与中摄协、全球摄影网相助，充分运用微信、微影戏等新媒体及举行国际生态摄影展等形式，立体化宣传森工的绿水青山和冰天雪地。高标准办妥中国雪乡旅游节、亚布力中国企业家论坛，起劲争办海内国际体育赛事，提升森工着名度。五要加速集团化生长。设计好集团顶层架构，完善母子公司治理结构，建设股份制形式的利益链接和分享机制，推进实质化运营。生长壮大绿色食物、森林旅游集团，适时组建修建、矿业、外洋开发等公司。对小额贷款公司明责清贷，重新运营。要活化用人机制，组建专业化的治理团队、营销团队，把人力资源配置到能爆发效益的岗位上来。
（四）着力强化各项治理，塑造生长之形
“林大头”的形象是粗放的形象，已往我们财大气粗，粗放得起，现在必需细腻治理，重塑形象，必需强化治理，强筋健骨。一要强化谋划治理。我们开展了清产核资和周全审计等专项事情，掌握了较量详实的情形，为下步刷新治理涤讪了基础。要充分运用专项事情效果，针对机构、职员、资产、资金、条约、执法应诉、债权债务等问题，分清轻重缓急，逐项有的放矢，建设长效机制。资金和职员是生产力两概略素。要增强财务治理，重点强化资金治理，从紧从俭从严，使森工能够集中有限资金办大事、上大项目，实现资金转动增值、经济良性生长。要扎紧出口、洞开入口，提高上缴额度，压缩退库和治理费开支，制订退库单位减亏目的，促使退库单位由靠输血变为自身造血。要增强职员治理，严酷执行总局相关职员调配制度，把资金投入、岗位设置的重心向下移、向一线移，向生态建设和新建工业项目转移；要建设岗位与绩效审核挂钩的人为制度，勉励多劳多得。要增强资产治理，制订资产有序流动、合理使用步伐，确保增值，杜绝流失。要强化事情规范，凭证差别事情性子和职责，制订响应步伐，严正事情纪律，提高事情效率。要抓紧开发运用治理软件系统，构建森工系统治理网络，用信息化、自动化去规范各项治理。二要增强行政治理。国家对法治政府建设要求越来越高，省里从去年最先把森工、农垦两大系统作为法治政府建设一类单位，与13个地市一同审核。这就要求我们必需周全增强依法行政，落实权力清单、责任清单及权力流程图，将一切行政和治理行为纳入法治化、规范化轨道，真正做到“法定职责必需为，法无授权不可为”。要切实验展好法制部分的执法监视作用和执法照料的咨询效劳作用，增强规范性文件制发和备案治理，深入推进“双随机一果真”，做好行政复媾和行政应诉事情。探索实验林业、社会行政治理、市场羁系三个系统的综合执法。鼎力大举优化生长情形，专项整治“门难进、脸难看、事难办”，树立起森工的诚信形象、效劳形象、责任形象。三要健全审核系统。审核要简朴化，目的清晰，动真的、来实的、要实效，主要看项目建设到什么水平、治理详尽到什么水平、情形优化到什么水平。干欠好的真处分，包括扣罚应拨资金；干好的真奖励，包括物质奖励或以投代奖，真正把审核效果作为干部提升使用的评价指标。今年的审核实验逐月审核、半年排序、年度总评兑现赏罚，同时实验双向审核评价，下层单位也对总局机关各部分事情情形举行评价。四要做好政策衔接争取。现在国家和省出台了各方面的政策，其中既有宏观总体方面的国有林区刷新配套政策、东北振兴十四条、巨细兴安岭和长白山林区生态；び刖米屯搿⑻毂Ｕ策调解、增进林区转型生长等政策，也有条块上的行业、部分政策。要起劲跟踪研究，提取含金量，找准政策对接端口，跑省进京自动争取，发改、财务等部分认真大的政策争取，各部分、各单位认真条块政策争取，同心协力助推森工刷新生长。
（五）推动林区文化建设，铸就生长之魂
转型生长，文化的实力是不可或缺的。优异的林区文化，是熔铸灵魂、固本培元、成风化人，推动林区经济社会前进生长的主要标记和主要引擎。要立异文化引领，周全提升森工振兴生长的软实力。一要深刻挖掘林区文化内在，筑牢林区生长之魂。要充分挖掘具有林区特质的森工文化内在，并吸收引进优异文化融入林区，引领头脑、滋养精神，凝聚实力、推动生长。要坚定森工文化自信，增强林区职工群众的头脑认同、政治认同、价值认同，夯实职工群众做事创业的配合头脑基础。二要培育和践行焦点价值观，强化头脑文化引领。要把社会主义焦点价值观要求体现到森工经济社会生长和党的建设各领域。加大品德模范、森工楷模、最尤物物、身边好人的评选、挖掘和宣传力度，用身边人、身边事敦风化俗，把崇德向善、敬业贡献、高昂向上、创业有为作为林区配合的价值追求，把先进人物的“典范效应”放大为“社会效应”。普遍开展精神文明建设运动，周全提高森工林区文明建设的新境界。三要推动文化与工业融合生长，打造森工文化品牌。充分验展文化对林区经济社会生长的引擎、辐射和刊行动用，增进工业向创意效劳型、文化工业型转变，进一步提升林区工业的文化附加值。着力推动亚布力滑雪胜地---天下着名冰雪名镇、中国雪乡---天下十大最美墟落、凤凰山---天下摄影创作基地、鸡冠山---天下最大抗联遗址、绥棱局址---天下林业唯一4A级局址生态旅游景区等文化品牌建设，形成具有森工特色的文化符号和文化影象。要增强文化产品的策划设计、制作刊行，以重点景区为平台开展文艺演出、文化赛事运动，推出一批饱含森工气息、彰显森工特色、展示森工精彩、引领森工民俗的文艺作品，打造林区文化建设的新高地。
（六）一直增进民生福祉，夯实生长之本
包管和改善民生是我们一切事情的起点和落脚点。要切记习总书记关于“转型生长、民生为要”的要求和嘱托，始终把人民对优美生涯的神往，作为巅峰娱乐官网斗争目的。越是经济难题，越要关注民生，越是转型生长，越要提升黎民福祉。今年要为职工群众办妥十件实事。一是为职工增添人为。在年头兑现增资基础上，研究建设人为增添长效机制，接纳多种步伐增添职工群众谋划性收入，让职工群众有更多的获得感。二是继续抓好就业再就业。继续做好富余职工的转岗分流和龙煤集团2500人的转移安顿事情。推动“公共创业、万众立异”，总局筹集资金500万元、林业局筹集资金50万元，勉励帮助下岗转岗职工、大中专结业生、科技职员、机关事业单位职员、退转武士创业，勉励企业自主立异，今年要新增创业主体150个、新增就业2.6万人。三是进一步提升社会包管水平。扩大林区无邪就业职员养老包管征缴面，实现应保尽保；扩大定点医疗机构，提高参保职员待遇，实现病有所医；为林区参保职员转诊转院提供便当，利便就医。四是推进医疗卫生事业生长。林区二级以上医院作废药品加成；推进医养团结，新增6所林区医院领办医养团结照顾护士院；增强林区生涯饮用水与食物清静监视治理，生涯饮用水监视率抵达100%。五是推进教育事业生长。争取基础教育投入7800万元以上。改扩建3所幼儿园，建设6所“冰雪运动”树模学校。义务教育平衡生长事情在全省率先通过国家验收。六是加速森林生态城镇建设。完成年度1.8万户棚户区刷新使命，完成投资6.1亿元，同步安排好包管性安居工程的给排水、供热、供电、小区蹊径、绿化等建设。进一步完善林区城镇功效，提升城镇治理水平。争取将林区城镇的供水、污水垃圾处置惩罚纳入县级以上工程规模，争取将林。ㄋ┠扇胛沂 捌列媛洹苯ㄉ韫婺。七是推进扶贫帮困。实验精准扶贫工程，通过就业创业、政策兜底等步伐，确保林区三分之一的贫困户脱贫？埂耙话镆弧狈銎督饫Ш椭性硕，起劲向地方政府争取社会救助政策，起劲争取将森工纳入国家生态护林员扶贫政策规模。八是加速推进水利工程建设和饮用水刷新。投资4.9亿元，用于水库新建、除险加固及河流治理。筹集资金解决部分林场合的饮用水清静问题。九是改善林区交通运输条件。升级刷新公路71.5公里，刷新危桥16座，治理隐患公路138公里。十是深化平安林区建设。立异社会治理，维护社会稳固；健全重大决议社会稳固危害评估机制，流通讯访渠道，切实解决职工群众合理诉求。周全落实清静生产主体责任，提防阻止较大以上事故，提升清静生产治理水平。做好突发事务应急处置惩罚事情。
四、切实增强和改善党的向导，为森工刷新生长提供顽强包管
推动森工刷新生长，要害在党，要害在各级向导班子。各级党组织要认真落实周全从严治党要求，着力增强和刷新森工党的建设，为推动森工刷新生长提供顽强政治包管。
（一）强化理论武装和宣传指导，为森工刷新生长提供强盛精神动力
各级党委要负起政治责任和向导责任，增强对宣传头脑领域重大问题的剖析研判和重大战略性使命的统筹指导，一直提高向导宣传头脑事情的能力和水平。一是切实增强理论武装。增强头脑教育和理论武装，是周全从严治党的主要使命。要突出抓好习近平总书记系列主要讲话精神特殊是两次对我省主要讲话精神、对森工特指要求、党的十八届六中全会及省委十一届八次全会精神的深入学习，着力提高向导干部“四个意识”特殊是焦点意识、看齐意识，始终坚持政治上的苏醒和坚定。深入开展学习型党组织、立异型班子建设运动，提升刷新立异、转型生长、破解难题、化解矛盾、依法效劳、；χ贸头！傲帜芰Α。要立异学习要领，通过抓好各级党委理论中心组学习、开办森工理论大课堂、举行种种培训班，开展送理论下下层等形式，在内化、深化和强化上下功夫，在破解难题、推动刷新生长上求深入。二是着力抓好舆论宣传。要牢靠壮大主流头脑舆论，对内要重点聚焦林区刷新生长的火热实践，鼎力大举宣传近年来取得的丰富效果，认真解读总局党委、总局重大决媾和重点事情安排，总结推广先进履历和模范人物事迹，凝聚森工刷新生长正能量；对外要立异宣传方法，确定宣传主题、打好宣传战争，在中央级、省级主流媒体上自动发声，讲好森工故事，撒播好森工声音，展示好森工形象，一直增强新闻舆论事情的撒播力、指导力、影响力、公信力。三是周全增强舆论宣传阵地建设。坚持古板媒体和新兴媒体优势互补、融合生长，推进建设森工有线电视专网，办妥黑龙江林业报、森工要闻、森工网站，抓好“两微一端”平台建设，打造全媒体宣传矩阵。增强舆情研判和互联网宣传治理，强化舆情管控、舆论指导和应对处置惩罚，牢牢掌握舆论宣传的自动权。
（二）扎实做好新时期组织事情，为森工刷新生长提供顽强的组织包管
各级党委要落实周全从严治党安排付与组织事情的新要求，掌握新时期森工党的建设纪律和特点，从严处要求，向实处发力，以党建促刷新、促生长。一要着力选好干部、配强班子。周全从严治党的要害是选好人用好人。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，认真贯彻“好干部”标准，严酷执行《干部选拔任用事情条例》，作育选用干部。要严酷干部选任程序，严把政治关、品行关、作风关、清廉关，做到政治上不可靠的一票反对，清廉上有问题的坚决不必，坚决避免“带病提升”，实时调解不顺应、不切合岗位需要的向导干部，使用人导向越发鲜明，用人民俗越发清朗。要强化向导班子的整体功效，坚持民主集中制原则，施展好班子“一把手”“把偏向、管阵势、保落实”的焦点作用。要优化班子结构，施展各级班子的刊行动用，形成“动车组效应”。二要着力增强引领刷新生长本事。抓好干部教育培训，提高各级向导干部政治素养和营业能力，特殊是提高对资源运营、市场营销、现代金融、资源资产化等方面的明确和运用能力，补齐能力“短板”。三要着力引发干部做事创业热情。施展审核评价的导向和激励作用，把“树正气、在状态、敢继续、谋实事、促生长”作为审核各级班子和向导干部的主要标准，激励推动干部在向导群众做事创业中创立新业绩、展示新作为。严酷落实总书记关于“三个区脱离来”的要求，建设容错纠错机制，宽容干部在刷新立异中的失误，旌旗鲜明地为敢于继续的干部继续，为敢于认真的干部认真。深化干部制度刷新，推进向导干部能上能下。今年将凭证事业单位分类刷新有关要求，接纳果真选拔、竞争上岗等方法，竞争性选拔一批事业单位向导干部。四要着力增强党的下层组织建设。要针对目今森工一些党组织功效弱化、虚化、淡化、边沿化和党员作用施展不突出等问题，强化步伐步伐，规范下层党组织建设，夯实下层基础。认真贯彻和践行《准则》，落实好“三会一课”、民主生涯会等组织生涯制度，用好用活品评和自我品评这个武器，推动党内政治生涯制度化、规范化、程序化。要继续深入开展“两学一做”学习教育，完善和富厚“三建五争”运动内容，拓展党组织和党员充分验展作用的途径。建设党政班子成员下层党建联系点，实验包保责任制。要建设审核机制，严酷追责问责，推动下层党建事情上水平。五要着力增强森工国企党的建设。突出重点领域、要害问题、薄弱环节，突出向导焦点、政治焦点作用，牢牢掌握“五个坚持、两个焦点、一个包管”总体原则，探索森工国企党建新途径。完善包管国企党委施展作用的机制，理顺治理体制。六要着力实验人才强林战略。坚持党管人才原则，落实有关人才政策，探索森工人才作育、使用、引进的有用途径，为森工转型生长提供智力支持和人才包管。要增强党对工会、共青团、妇联、统战、离退休干部、关工委等事情的向导，充分验展其在森工刷新生长、社会稳固中的主要作用。
（三）切实抓好党风廉政建设，进一步营造做事创业、风清气正的优异政治生态
要深入贯彻落实中纪委七次全会、省纪委七次全会精神，周全增强党的纪律建设，持之以恒推进作风建设，从严抓正风反腐，推动周全从严治党向下层延伸。一要强化“两个责任”。各级党委要切实担负起周全从严治党的主体责任，各级纪委要周全推行监视责任。要坚决实验“一案双查”“一问三责”，对主体责任不落实、违反党的纪律、“四风”问题突出的，实验刚性问责。二要强化“四风”整治。坚决贯彻中央八项划定、省委九项划定和总局党委九项划定，坚决避免“四风”反弹回潮。认真落实总书记“三个不允许”要求，聚焦“要害少数”，看住主要节点，紧盯隐形变异的“四风”，强化警示提醒、监视检查和执纪问责，重点对规避组织监视、收支私人会所、组织隐秘聚会等行为，坚持揪住不放、露头就打，释放越往后执纪越严的强烈信号。三要强化纪律建设。要团结“两学一做”学习教育，切实增强对党内政治生涯若干准则、党内监视条例等规则制度的学习，严酷遵照党章这个总规则，坚持在党纪党规眼前人人一律，没有特权，执行没有破例。要增强监视检查，把违反政治纪律和政治规则作为纪律审查的重点，健全问责机制，发动其他纪律严起来，使党章党纪党规真正成为硬约束。四要强化惩办糜烂。要牢靠目今反糜烂压倒性态势，惩办力度不可减，零容忍态度不可变，有腐必反、有贪必肃，强化震慑效应。五要强化党内监视。各级党委要推行好对干部的周全监视责任，实时发明息争决问题。纪委作为党内监视的专责机关，要增强一样平常教育监视治理，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，切实增强实践“四种形态”的严肃性和威慑力。要施展党的事情部分职能监视、党的下层组织一样平常监视、党员民主监视作用，织密党内监视网。
同志们，森工半个多世纪的生长历程，刻满了拼搏、斗争与贡献的印记。周全停伐使我们又站在了新的起点上，深化国有林区刷新，加速推进工业转型生长，使命难题，责任重大，使命庆幸。让我们细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在省委、省政府和国家林业局的顽强向导下，团结向导森工宽大干部职工，上下同心、目的同向，扎实苦干、顽强拼搏，奋力走出重点国有林区周全振兴的新路子，以优异的效果迎接党的十九大和省委十二次党代会胜利召开！
